機(jī)械行業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防軍工建設(shè)和民生事業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性行業(yè)，是穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”，拉動內(nèi)需和推動內(nèi)循環(huán)的重要引擎。當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三重壓力”依然存在，我國機(jī)械行業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，行業(yè)穩(wěn)增長壓力較大。貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把穩(wěn)增長擺在首要位置，推動質(zhì)的有效提升和量的合理增長，促進(jìn)機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長、提質(zhì)量、促升級、保安全，實現(xiàn)主要預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案，實施期限為2023—2024年。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游一體化協(xié)同發(fā)展，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向，堅持多措并舉、分業(yè)施策，優(yōu)化供給、提振需求、穩(wěn)定預(yù)期，推動機(jī)械行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)制造強(qiáng)國，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打好堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

2023—2024年，機(jī)械行業(yè)運(yùn)行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷增強(qiáng)。具體目標(biāo)有：力爭營業(yè)收入平均增速達(dá)到3%以上，到2024年達(dá)到8.1萬億元；重點行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)中有升，新增長點不斷涌現(xiàn)，企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，供給能力顯著提升；產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進(jìn)，培育一批具有競爭力的中小企業(yè)特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

三、工作舉措

（一）持續(xù)擴(kuò)大有效需求，做穩(wěn)做強(qiáng)行業(yè)穩(wěn)增長牽引力

落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以提升有效需求為導(dǎo)向，著力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)出口，充分激發(fā)需求潛力，做實做強(qiáng)拉動行業(yè)持續(xù)增長的引擎。

1.深挖國內(nèi)市場潛能。開展工業(yè)母機(jī)、儀器儀表、農(nóng)機(jī)裝備、高端醫(yī)療裝備、智能檢測裝備、機(jī)器人等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用系列行動，打造一批應(yīng)用驗證單元、產(chǎn)線或典型場景，形成創(chuàng)新成果持續(xù)應(yīng)用迭代的良好生態(tài)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，支持購置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)。推動建設(shè)“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。編制工業(yè)母機(jī)、高端儀器、智能檢測裝備應(yīng)用推廣目錄，深化在機(jī)械、汽車、航空航天、電子等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。發(fā)揮中央財政資金牽引作用，支持科技、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常采購和重大項目建設(shè)中優(yōu)先采購高端儀器儀表創(chuàng)新產(chǎn)品。加大對首臺（套）機(jī)械產(chǎn)品的政府采購力度。

2.著力擴(kuò)大有效投資。加快推動戰(zhàn)略骨干通道、高速鐵路、普速鐵路、高速公路、港航設(shè)施、現(xiàn)代化機(jī)場、物流樞紐等現(xiàn)代物流交通體系，以及清潔能源基地、電力外送通道、沿海核電等現(xiàn)代能源體系，城市智慧停車設(shè)施、新能源汽車充換電設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拉動工程機(jī)械、軌道交通裝備、儀器儀表、民用機(jī)械等智能裝備發(fā)展。加快推進(jìn)智能制造與機(jī)器人技術(shù)、重大技術(shù)裝備、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、農(nóng)機(jī)裝備、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥等“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)母機(jī)、儀器儀表、制藥裝備、工業(yè)機(jī)器人等的需求。充分發(fā)揮國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、工業(yè)母機(jī)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)社會資金加大對制造業(yè)的投入力度，盡快形成實物工作量，形成對機(jī)械裝備的需求帶動。各地要建立重大投資項目協(xié)同保障機(jī)制，對納入重大項目清單的項目用地、用能需求，協(xié)同做好要素保障支持。